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中国式分权与财政支出结构偏向:为增长而竞争的代价

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【作者】 傅勇张晏

【机构】 复旦大学中国社会主义市场经济研究中心复旦大学中国社会主义市场经济研究中心

【摘要】 经济分权同垂直的政治管理体制紧密结合是中国式分权的核心内涵,本文在此背景下讨论地方政府支出结构偏向的激励根源,并通过构造财政分权指标和政府竞争指标、利用1994 ̄2004年的省级面板数据对我们的推断进行实证检验。本文主要结论是:中国的财政分权以及基于政绩考核下的政府竞争,造就了地方政府公共支出结构"重基本建设、轻人力资本投资和公共服务"的明显扭曲;并且,政府竞争会加剧财政分权对政府支出结构的扭曲,竞争对支出结构的最终影响则取决于分权程度,而1994年之后包括科教兴国、西部大开发在内的现行重大政策并没有缓解这种状况。这意味着,中国式分权在推动市场化和激发地方政府"为增长而竞争"的同时,与之伴随的成本可能正在上升。

【所属期刊栏目】 中国宏观经济论坛 (2007年03期)
  • 【DOI】10.19744/j.cnki.11-1235/f.2007.03.002
  • 【分类号】F812.4
  • 【被引频次】2154
  • 【下载频次】19477
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