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技术赋能与科层规制——技术治理中的政治逻辑

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【作者】 吴晓林

【Author】 WU Xiao-ling;Zhou Enlai School of Government, Nankai University;

【机构】 南开大学周恩来政府管理学院

【摘要】 技术治理,特指信息技术在治理中的应用。既往研究在泛化技术治理概念的同时,忽略了"技术与科层的互动关系"。案例研究发现,科层制自上而下地引入技术治理,推动了传统的科层组织标准化、电子化,形成有别于传统组织的特性,确实提升了科层组织的能力。同时,科层制内的技术治理更多地取决于政治逻辑而非单纯的技术逻辑,它既是科层改革的组成部分,又不可避免地受科层制的规定和制约,简而言之,技术赋能科层,科层规制技术,技术治理与科层制的关系具有"双向性"。科层体制内的技术治理是否具有系统性,往往取决于上级意志而非执行者本身,要判断技术治理是否具有整体性,就要引入"上级决策者与具体执行者"的完整链条。技术治理若受"短期行政程序改善"的预期驱动,则容易止于"内卷化"的科层同构。

【关键词】 技术治理政治逻辑科层制
【所属期刊栏目】 政治·法律与社会_技术治理专题 (2020年02期)
  • 【DOI】10.16088/j.issn.1001-6597.2020.02.007
  • 【分类号】D630
  • 【下载频次】350
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