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官僚制范式的神话:传统公共行政学的真实立场

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【作者】 劳伦斯·E.林恩,Jr.韩升高健

【Author】 Laurence E.Lynn,Jr.;Han Sheng;Gao Jian;

【机构】 美国芝加哥大学哈里斯公共政策学院山东大学马克思主义学院杭州师范大学公共管理学院

【摘要】 近10年,公共行政学文献一直在叙说着一个动人的故事:这一领域的定位从旧范式向新的范式转换。尽管关于"新公共管理"这一新范式还存在许多质疑,但没有人否认曾经存在过一个传统范式。人们把这种根深蒂固和目光狭隘的思想模式称作"官僚制范式",而且通常认为这种旧范式脱胎于传统公共行政学。然而,经过对传统公共行政学文献的仔细阅读,我们发现所谓"官僚制范式"不过是对传统行政学思想的失真概述,甚至可以说是一种显而易见的歪曲。相比顾客导向的新管理主义及其变体,传统行政学思想实际上展现了对法律、政治、公民、价值理念更多的重视。不过,由于没能对修正主义进行有效批驳,公共行政学作为一个专业领域过分忽视自己的传统,遗弃了至关重要且富有意义的深刻论断,以至于默许了对学科的诽谤。尽管这些"诽谤"包含着少量的事实,但却毁坏了一个珍贵的学术遗产,结果导致公共行政学成了"无根之木",同时在研究上也出现了分析的疏忽。在此情况下,模棱两可的反民主或假民主观念到处流传,而责任管理这一基本问题却未得到解决。

【基金】 2018年度山东大学青年学者未来计划资助项目“现代性自我的历史唯物主义批判”(2018WLJH12)
【所属期刊栏目】 政治学研究 (2019年12期)
  • 【分类号】D035
  • 【下载频次】20
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