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议事规则:村民自治有效实现的框架基础——以“蕉岭议事规则”为研究对象

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【作者】 李周徐玉栋

【Author】 Li Zhou;Xu Yudong;Rural Development Institute, Chinese Academy of Social Sciences;Institute of China Rural Studies, Collaborative Innovation Center of Rural Reform and Development, Central China Normal University;

【机构】 中国社会科学院农村发展研究所华中师范大学中国农村研究院农村改革发展协同创新中心

【摘要】 《村组法》为村民自治供给了制度的法律框架,但村民自治的有效实现,还需要具体的规则安排,使村庄公共事务的管理活动做到有规可依。"蕉岭议事规则"便为自治有效实现提供了框架基础。本文基于对"蕉岭议事规则"的调查分析,从议事型规则、决策型规则、执行型规则三个方面来阐释议事规则与自治有效实现的内在关系。议事规则的具体性、程序性、中立性,是影响自治有效实现的决定因素;具体性决定了规则的可操作性;程序性保证了议事各环节的衔接性,为自治有效实现提供了系统保障;中立性决定了规则的认同度。依据议事规则的具体性、程序性的多种组合形式,可以形成多种自治类型。

【关键词】 议事规则自治有效规则程序规则认同
【基金】 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“作为政策和理论依据的深度中国农村调查与研究”(16JJD810004);教育部人文社会科学研究青年基金项目“让自治运转起来的‘微自治’”研究(15YJC80001)
【所属期刊栏目】 中国农村研究:乡村治理 (2020年01期)
  • 【分类号】D422.6
  • 【下载频次】169
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