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从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望

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【作者】 包国宪张蕊

【Author】 BAO Guo-xian;ZHANG Rui;School of Management, Lanzhou University;Research Center of Chinese Government Performance Management, Lanzhou University;

【机构】 兰州大学管理学院兰州大学中国政府绩效管理研究中心

【摘要】 实施全面预算绩效管理是中国财税体制改革的重要内容。近年来中国预算绩效评价经历了快速的发展阶段,但在实践层面还是缺乏明确的理论指导。随着预算制度改革对预算公共价值本质属性的回归,基于公共价值的政府绩效治理理论(PV-GPG)为"预算绩效"向"绩效预算"的跨越提供了理论支撑。在梳理国内外绩效预算研究热点及前沿问题的基础上,总结了中国预算绩效评价的发展脉络及现阶段预算绩效管理实践探索动态和成果,从预算绩效评价焦点变迁过程中发现,绩效管理过程中价值认知狭隘及公共价值实现路径的模糊是多年来预算绩效管理中绩效与预算分离的根本原因。以公共价值作为预算绩效评价的价值标准和判断依据,从确定预算绩效价值标准、再造预算绩效管理流程,实现预算与绩效管理一体化等方面,探讨预算绩效改革深入推进的具体路径。

【基金】 国家自然科学基金重点项目(71433005);国家自然科学基金项目(71373107);教育部人文社会科学研究西部和边疆项目(14XJC63001);兰州大学中央高校基本科研业务费科研创新团队培育项目(16LZUJBWTD005);兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金(15LZUJBWZY093)
【所属期刊栏目】 新时代预算绩效管理专题 (2019年05期)
  • 【分类号】F812.3
  • 【下载频次】41
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