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新中国70年机关事务治理的制度变迁:一项历史制度主义的考察

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【作者】 丁煌李雪松

【Author】 DING Huang;LI Xue-song;

【机构】 武汉大学国家治理与公共政策研究中心武汉大学机关事务管理研究中心武汉大学政治与公共管理学院

【摘要】 机关事务治理制度是国家治理体系的一项重要内容,有机融汇于新中国成立70年来的历史叙事之中。如何理解我国机关事务治理制度的历史变迁,是影响国家治理体系和治理能力现代化的一个重要命题。我国的机关事务治理从以"后勤服务"为主要表现形态的传统机关事务管理向以"运行保障"为主要表现形态的现代机关事务治理转型,经历了雏形渐成、改革发展、深化改革三次重大的制度变迁。基于历史制度主义的分析范式,机关事务治理制度变迁过程中制度背景、政治变量、路径依赖和关键节点的"混合体"模式深刻影响着机关事务治理制度的变迁历程,国家治理范式下的政治、经济、文化、社会因素则是制度变迁的动力所在。展望未来,机关事务治理现代化要正视新时代赋予的新要求,加强制度创新消解路径依赖逆向张力,推进机关事务治理职能法定化,完善多元协同的机关事务治理模式,从而推进新时代机关事务工作高质量发展。

【所属期刊栏目】 全面深化改革研究_机关事务管理创新专题 (2020年01期)
  • 【DOI】10.13553/j.cnki.llygg.2020.01.008
  • 【分类号】D630
  • 【下载频次】350
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