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“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异

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【作者】 陈硕

【Author】 Chen Shuo;

【机构】 深圳大学城市治理研究院

【摘要】 "一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一票否决制"约束力的弱化与政绩激励的扭曲。为消除"硬指标"泛滥的负面影响并化解政绩激励扭曲问题,除清理和规范"硬指标"外,还需从管理思维、行政模式以及干部人事制度建设等方面入手,整体提升干部考核的理性化、科学化和规范化水平。

【基金】 国家社会科学基金青年项目“干部选拔任用中的‘逆淘汰’现象及其治理研究”(17CZZ028);广东省普通高校青年创新人才类项目“基于腐败视角的基层官员‘为官不为’生成机制与治理路径研究”(2018WQNCX149);深圳市哲学社会科学重点项目“深圳营造共建共治共享社会治理格局走在全国最前列研究”(SZ2018A007)
【所属期刊栏目】 国家与社会治理 (2020年01期)
  • 【分类号】D262.3
  • 【下载频次】96
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