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刚性约束失灵与变异:公共政策“层层加码”现象再解释——以H省“控煤”政策为例

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【作者】 赵天航原珂

【机构】 南开大学周恩来政府管理学院对外经济贸易大学国家对外开放研究院教育与开放经济研究中心

【摘要】 公共政策目标分解过程中的"层层加码"现象长期存在。在煤炭消费总量控制政策分解过程中,鉴于下级执行者弹性执行政策而致使目标难以实现的状况,本级政府倾向于采取"对下加码"的策略来满足上级的刚性要求,进而形成指标"层层加码"的现象。"层层加码"本质上是常规刚性要求的变异,会带来新的执行不力问题。要走出"层层加码"误区,使刚性要求回归正常轨道,则应积极创造刚性执行的可行条件,通过协调"控煤"政策和经济发展及民生保障间的关系、完善配套政策、提高政策认同度等以扭转政策"弹性执行"现状,以保证"控煤"政策达到上级所要求的刚性执行目标。

【基金】 国家社科基金项目“基层政治稳定与风险管控研究”(19BZZ048);全球挑战研究基金项目“The GCRE Centre for Sustainable,Healthy,and Learning cities and Neighbourhoods”(ES/P011020/1)
【所属期刊栏目】 公共行政管理 (2020年03期)
  • 【DOI】10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.2020.03.011
  • 【分类号】D63
  • 【下载频次】122
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