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民族自治地方刑事立法权的新解说

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【作者】 周亦峰张波

【Author】 Zhou Yifeng1 Zhang Bo2(1.Institute of Law,Jiangxi Academy of Social Science,Nanchang,Jiangxi;2.Law Department,Zhejiang Iinstiture of Administration,Hangzhou,Zhejiang 310012)

【机构】 江西省社会科学院法学研究所浙江省行政学院法学部 江西南昌330077浙江杭州310012

【摘要】 根据《宪法》第一百一十五条、第一百一十六条和《民族区域自治法》第十九条,民族自治地方的人民代表大会享有自治权,可以制定自治条例和单行条例,此称为自治立法权。根据《刑法》第九十条,民族自治地方的省、自治区的人民代表大会享有对刑法的变通或者补充权,此称为变通权。根据《立法法》第八条,犯罪和刑罚的事项,只能制定法律,此称为法律保留原则。上述规定有两个问题需要厘清:一是自治立法权和变通权之间的关系,二是变通权是否违背《立法法》的法律保留原则。二者既有相同点,又有不同之处:自治立法权的法源根据是宪法,而变通权的法源根据首先在于法律(还可能包括行政法规),其次在于宪法。在法律的层次内,二者可以是统一的,在行政法规的层次内,二者是分离的。变通权的规定并不违反法律保留原则,原因是根据宪法规定,自治立法权中包含了变通权,此种变通权在法律的授权内具有独立的意义。

【关键词】 自治立法权变通权法律保留
【所属期刊栏目】 法学博士生论坛 (2007年05期)
  • 【分类号】D924
  • 【被引频次】7
  • 【下载频次】189
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