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城市性与市域社会治理现代化

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【作者】 吴晓林

【Author】 Wu Xiaolin;

【机构】 南开大学周恩来政府管理学院南开大学中国政府与政策联合研究中心

【摘要】 准确把握城市性,是推进市域社会治理现代化的基础。既有研究从不同角度对"城市性"做出界定,但大多较为片面,且游走于城市的本原特性与外生特性之间。实际上,城市集"正面性"与"负面性"于一体,兼具空间、经济、社会和组织四个维度,具有"两极四维"特性。主流的"层级治理、分权治理和合作治理"等城市治理实践,只是回应了城市的部分特性。理想类型的市域社会治理,就是在城市界线以内,依据城市地域特性、立法与行政的相对独立性、权责完备性,发挥城市的正面性、抑制城市的负面性,整体推进社会治理的过程。要做好市域社会治理,一是抑负扬正,以人民性统领城市性,使人民性贯穿"以空间管理为起点、以经济管理为基础、以社会治理为重点、以组织管理为保障"的全过程;二是化整为零,以结构化破解碎片化,整合市域社会治理领导机构,建构市域社会治理的"权责体系";三是赋权增能,增强市域和基层行动主体权能,城市政府要做社会建构的使动者、促动者,培育现代公民和社会,推动共建共治共享。

【基金】 国家自然科学基金面上项目“中国城市封闭社区的空间生产、社会效应与治理机制研究”(项目号:71774175);国家社会科学基金重点项目“基于供需平衡的复合式城乡基层治理体系研究”(项目号:20AZD087)的阶段性成果;中央高校基本科研业务费专项资金资助
【所属期刊栏目】 国家治理现代化研究 (2020年03期)
  • 【DOI】10.16240/j.cnki.1002-3976.20200528.017
  • 【分类号】D630
  • 【下载频次】985
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