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论公共管理概念的生成及其基本内涵

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【作者】 张康之张乾友

【机构】 中国人民大学公共管理学院南京大学政府管理学院

【摘要】 1991年,胡德发明了"新公共管理"(NPM)的提法,并用它来指称20世纪70年代以来的西方政府改革运动,认为它代表了一种可以取代传统公共行政的新模式。在此之前,同公共行政的概念一样,公共管理的概念也是学者们在思考社会治理相关问题时经常使用的基本概念,不仅在美国学者中,而且在其他国家的学者中,公共管理的概念也得到了广泛的接受。在20世纪80年代的英国大学中,甚至一度呈现出了公共管理的概念取代公共行政概念的趋势。在20世纪90年代,新公共管理运动及其研究发生了主题和重心上的变化,呈现出了不断强化规范关注的趋势。到20世纪90年代后期,新公共管理的概念被赋予了诸如民主责任、公共服务以及代表性等规范性内涵。由于这些原因,人们关于"新公共管理"和"公共管理"的理解都存在着很大的差异,学者们在使用公共管理这个概念的时候,往往包含着极其不同的内涵。因而,表面上看来学者们是在对话,而在实际上,他们的话只是各自独白。

【关键词】 新公共管理公共管理公共行政
【基金】 南京大学人文社会科学“985工程三期”改革型项目资助研究
【所属期刊栏目】 学术论坛 (2014年01期)
  • 【分类号】D630
  • 【被引频次】5
  • 【下载频次】956
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