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论海外中国公民安全与中国领事保护

张峻峰

华东师范大学

摘要:改革开放以来,中国公民开始不断涌出国门。这些人在国外经商、留学、定居等,在给中国带来大量外汇收入的同时也给中国带来了巨大的领事压力。世界各地坎坷周折,出国公民基数庞大,导致损害中国公民权益的事件时有发生。这些事件以非传统威胁为主,包括恐怖主义袭击、武装绑架、排华事件、刑事犯罪等,对海外中国公民的人身财产安全造成了极大的威胁。本文希望通过对海外公民安全现状与中国领事保护现状的分析,为我国公民的安全保护提供一种解决途径。海外公民安全事件通常具有突发性、危害性、国际性等危机特征。本文使用危机管理的方法来分析海外突发事件,是对既往方法的有利补充。第一章分析了危机管理和领事保护的含义,并对两者的关系进行解释。危机管理,顾名思义,针对突发性事件实施管理,将危机的危害程度降至最低的同时采取其他积极补救措施使公民的正常生活或社会的正常秩序及时得到恢复。而领事保护的案例几乎都是危机事件,难以处理,复杂程度较高。解决领事保护案件的最好方法就是采用危机管理的手段,对危机施加管理。第二章从全球的角度分析了中国公民海外风险源,主要从政治、经济、文化和社会等要素分析,也就是我们传统使用的PEST分析法进行分析。通过对这四方面要素的逐步分析来理清中国公民海外安全的危险要素。这些分析又为理解中国领事保护体系做好了铺垫。第三章简要介绍了中国领事保护的基本情况,主要通过参考既往案例来分析中国领事保护机制。最后得出在处理领事问题上,中国目前的领事保护机制仍然存在一些问题有待改进,如领事从业人员少、领事保护立法落后、操作手段局限等。第四章以“撤离滞泰华人”为例分析中国领事保护,将真实案例与领事保护的各个阶段结合分析,客观分析中国领事保护的整个过程。第五章陈述了中国领事保护改革的迫切性,再从危机管理的角度构建中国领事保护机制,为中国领事保护建设添砖加瓦,柬言柬策。最后,文章得出结论认为,随着中国国力地增强,中国领事保护制度的日益完善,中国公民的海外安全将会更加有保障。
  • 专辑:

    政治军事与法律

  • 专题:

    中国政治与国际政治

  • 分类号:

    D821

导师:

陈洁华;

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