文章目录

• 一、引言
• 二、中国地方政府债务特点
•     （一） 债务总体规模较大。
•     （二） 受国际经济形势影响严重。
•     （三） 地方政府债务存在结构性风险
•         1. 政府融资平台地区分布的不平衡, 存在偿债能力不平衡的问题。
•         2. 地方政府短期债务用作中长期投资的结构性错配。
•     （四） 贷款信用风险大, 违约可能性大。
•     （五） 地方政府债务管理不规范。
• 三、中国地方政府债务存在的安全隐患
•     （一） 未来几年将迎来地方政府偿债高峰, 地方政府压力大。
•     （二） 地方政府投融资平台管理不规范可能导致中央政府债务负担加重。
•     （三） 地方债务偿债风险成为影响社会稳定和整体经济的安全隐患。
• 四、中国地方政府债务治理政策建议
•     （一） 拓展地方政府融资渠道, 逐步放行市政债券。
•     （二） 提高地方债务透明度, 加强商业银行对地方政府债务风险的控制。
•     （三） 建立偿债准备金制度。
•     （四） 推行债务信用评级, 建立债务风险预警机制。
•     （五） 实现中央政府和地方政府财权、事权相对称
•         1. 税收返还向经济欠发达地区倾斜。
•         2. 完善省对县的财政分配体制, 增加基层政府可用财力。