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政府间事权与支出责任划分:逻辑进路、体制保障与法治匹配

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【作者】 马万里

【Author】 MA Wan-li;Shandong University;

【机构】 山东大学商学院

【摘要】 党的十九大报告明确提出"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。推进政府间事权与支出责任划分,必须系统研究其逻辑进路,并强调体制保障与法治匹配。在逻辑进路方面,支出责任调整是政府间事权配置的起点;理顺"条块"关系是政府间事权配置的横向维度;公共品层次性区分是政府间事权配置的纵向维度;由横纵分明到多元互动是政府间事权配置的终点环节。在体制保障方面,确立财力与支出责任相匹配运行原则;整合增值税、所得税和税收返还,设立地方税收分享包机制;上移支出责任,缩减政府间转移支付规模,建立以均衡性拨款为主、整块拨款为辅、专项拨款最低的转移支付结构。在法治匹配方面,完善财政体制法律法规体系,建立现代政府预算制度,建设法治型财政体制,构建法治化权力配置模式。

【基金】 国家社会科学基金青年项目“基于社会学的地方政府行为变异及其治理研究”(17CSH033);山东大学(威海)“青年学者未来计划”专项资助(2017WHWLJH01)
【所属期刊栏目】 公共经济与管理 (2018年02期)
  • 【DOI】10.13676/j.cnki.cn36-1030/f.2018.02.003
  • 【分类号】F812.2
  • 【被引频次】23
  • 【下载频次】975
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