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改革开放40年我国教师政策的变迁历程、主要特征与发展前瞻——基于政策工具理论视角的文本计量研究

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【作者】 李廷洲吴晶王秋华

【Author】 LI Ting-zhou;WU Jing;WANG Qiu-hua;National Institutes of Educational Policy Research, East China Normal University;

【通讯作者】 吴晶;

【机构】 华东师范大学国家教育宏观政策研究院

【摘要】 改革开放以来,我国国家层面出台351件教师政策,初步形成促进教师队伍建设的政策体系。从政策工具理论的分析视角出发,采用文本计量的研究方法,发现改革开放40年的教师政策变迁经历了5个阶段,即1978-1985年的恢复调整阶段,政策供给主题是建章立制;1986-1992年的厚植基础阶段,主题是确保教师胜任;1993-2011年的内涵建设阶段,主题是质量提升;2012-2017年的全面提升阶段,主题是体系构建;2018年以后,教师政策发展进入新时代。政策变迁的过程中,政策体系趋于完备,初步形成促进教师队伍建设的制度基础设施;发文主体层级和政策的权威性不断增强;发文主体日趋多元,政策协同性不断增强;教师质量成为愈发重要的政策议题;命令性政策工具的使用存在过溢的倾向。政策变迁的未来发展表现出四种趋势:一是继续深化体制机制改革,破解教师队伍建设的深层制约;二是加强待遇保障、教师权利方面的政策供给;三是教师政策执行有更强的组织保障;四是进一步确立教师优先发展的战略地位。

【关键词】 改革开放教师政策政策工具文本计量
【基金】 国家社会科学基金教育学青年课题“乡村教师政策有效执行的保障体系研究”(CFA160176)
【所属期刊栏目】 教育政策与管理 (2019年01期)
  • 【DOI】10.14138/j.1001-4519.2019.01.010308
  • 【分类号】G525.1
  • 【被引频次】1
  • 【下载频次】1011
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