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顶层设计、干部权威与越轨抗争——对中国农村信访潮的再反思

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【作者】 陶郁侯麟科刘明兴

【Author】 Tao Yu;Hou Linke;Liu Mingxing;School of Social Sciences,The University of Western Australia;Center for Economic Research,Shandong University;China Institute for Educational Finance Research,Peking University;

【机构】 澳大利亚西澳大学社会科学学院山东大学经济研究院北京大学教育财政科学研究所

【摘要】 回顾农村税费改革对农村基层社会稳定状况的实际影响,对制定合理的维稳政策具有重要实践意义。基于全国代表性数据,本文分析了农村税费改革对信访态势的影响,提出了解释不同村庄间2003至2005年间信访态势差异的新框架。研究发现,无论在税费改革前后,基层财务和征地拆迁一直是诱发农村越轨抗争的主要因素,而税费负担对越轨抗争发挥了相对有限的刺激作用。更为重要的是,由于税费改革瓦解了一些村庄基层干部原本拥有的权威,如果这些村庄此前又经历过征地拆迁,矛盾隐患就会显现出来,问题就难以被解决在乡土社区内部,越级上访就会层出不穷。从政策角度来看,要想把旨在改善干群关系、促进社会稳定的顶层设计落到实处,必须在一定程度上尊重基层权威结构、避免颠覆性破坏基层既有秩序。

【基金】 国家自然科学基金面上项目(71273012);山东省自然科学基金面上项目(ZR2016GM24)
【所属期刊栏目】 学术互动 (2017年03期)
  • 【DOI】10.16149/j.cnki.23-1523.2017.03.007
  • 【分类号】D422.6;D632.8
  • 【被引频次】10
  • 【下载频次】1590
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